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    學報告 悟思想 開新局 | 認真落實黨章修正案關于黨的領導和黨的建設新要求

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      黨的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證,黨的建設是堅持和加強黨的全面領導、推動黨和國家事業發展的重要法寶。黨的二十大通過的《中國共產黨章程(修正案)》,充分吸收黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果,調整充實了有關內容,體現了馬克思主義中國化時代化的最新成果,標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到新的高度。

      1 充分體現了新時代黨的建設理論、實踐和制度的創新發展

      進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央堅持打鐵必須自身硬,提出關于全面加強黨的領導和黨的建設一系列新思想、新觀點、新要求,提出一系列管黨治黨重大方針、重大戰略、重大舉措,堅持以黨的政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展,黨的建設取得許多新的重大成果和成功經驗,為黨章修改夯實了理論基礎、實踐基礎和制度基礎。

      堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以偉大自我革命引領偉大社會革命。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以刀刃向內的自我革命精神推進全面從嚴治黨,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”寫入黨章,把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法,以全面從嚴治黨引領保障國家治理體系和治理能力現代化。面對百年未有之大變局和世紀疫情等多重風險挑戰沖擊,黨的堅強領導、黨中央的權威成為風雨來襲時最堅實的靠山。

      堅持全面從嚴治黨首先從政治上看,加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導。黨的十八大以來,黨中央把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局并擺在首位,抓住了黨的建設的根本,以一系列重要制度性安排保證全黨自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為自覺踐行“兩個維護”的具體行動。堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里,嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決治理“七個有之”,堅決清除搞偽忠誠的“兩面人”,持續凈化黨內政治生態,消除了嚴重政治隱患,從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的觀念淡漠狀況。

      堅持不懈用黨的創新理論武裝全黨,以科學理論筑牢理想信念之基。黨的十八大以來,黨中央堅持把思想建設作為黨的基礎性建設,淬煉自我革命銳利思想武器。組織引導廣大黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。堅持用“革命理想高于天”的信仰強基固本、凝心鑄魂,用黨的創新理論武裝全黨,弘揚偉大建黨精神,持續開展黨內集中教育,推進學習教育制度化常態化,錘煉共產黨人信仰信念的鋼筋鐵骨。

      提出和堅持新時代黨的組織路線,推進新時代黨的組織工作高質量發展。組織建設是黨的建設的重要基礎。2018年7月,習近平總書記在全國組織工作會議上首次對新時代黨的組織路線作出完整表述并明確其科學內涵,為加強新時代黨的組織建設指明了前進方向、提供了科學遵循。黨中央堅持完善上下貫通、執行有力的組織體系,樹立大抓基層鮮明導向,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯。堅持建設高素質專業化干部隊伍,全面落實新時代好干部標準和忠誠干凈擔當要求,建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系,鍛造了政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。

      堅持全面加強黨的紀律建設,不斷提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。黨中央把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局,從正風肅紀抓起,推動全黨嚴肅查處有令不行、有禁不止行為,讓黨的紀律成為“帶電的高壓線”,以嚴明政治紀律帶動其他紀律立起來、嚴起來,有效扭轉紀律松弛狀況。各級黨組織統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,探索實踐“四種形態”,推動廣大黨員干部堅守底線、向高標準努力。

      鍥而不舍落實中央八項規定精神,以釘釘子精神糾治“四風”。黨中央以制定和落實中央八項規定為切入口,一舉改變了過去“多少個文件管不住一張嘴”的狀況,發揮了徙木立信、破題開局作用。嚴肅懲治享樂奢靡問題,緊緊扭住密切黨同人民群眾血肉聯系這個關鍵,逐步深化形式主義、官僚主義整治,反對特權思想和特權現象,堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風。堅持黨性黨風黨紀一起抓,堅持解決共性問題、多發問題與推動建章立制相結合,為基層松綁減負與樹立實干導向相結合,糾治“四風”與加強思想政治教育相結合,健全作風建設長效機制,作風建設日益成為新時代全面從嚴治黨的“金色名片”。

      堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨中央把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體,著力構建一體推進“三不腐”體制機制。從反腐敗斗爭基本方針到全面從嚴治黨重要方略,從構建體制機制、實現戰略目標到取得更多制度性成果和更大治理成效,從打通三者內在聯系到提高一體推進“三不腐”能力和水平,我們黨成功走出一條依靠制度優勢、法治優勢的中國特色反腐敗之路。

      堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系,持續形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。習近平總書記指出,監督是治理的內在要素,在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。黨的十八大以來,黨中央以黨內監督帶動其他各方面監督,不斷完善黨和國家監督制度,為黨的偉大自我革命提供堅強保障。堅持制度治黨、依規治黨,健全黨內法規體系,讓制度“長牙”“帶電”,構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,推動各方面制度更加成熟定型。

      2 完整準確把握黨章關于黨的領導和黨的建設新要求

      黨章作為堅持黨的領導的總綱領、加強黨的建設的總遵循,凝聚理想信念,銘刻初心使命,見證奮斗歷程。以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、與時俱進,把黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果寫在黨的旗幟上,充分彰顯馬克思主義政黨守正創新的使命擔當,對于我們黨在新時代新征程進一步提高執政能力和領導水平,更好領導黨和國家事業,具有十分重大的意義。

      闡明黨的全面領導地位。習近平總書記強調,“堅持和加強黨的全面領導,關系黨和國家前途命運,我們的全部事業都建立在這個基礎之上,都根植于這個最本質特征和最大優勢。在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的”。一部黨章首先就是確立黨的領導地位、領導體制和領導方式的綱領性文獻。黨的十九大把“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢”這一重大政治原則旗幟鮮明地寫入黨章。黨的二十大將黨是最高政治領導力量、堅持和加強黨的全面領導等內容寫入黨章總綱,進一步明確了黨的領導是全面領導、最高領導,從全黨總規矩的高度夯實了黨的全面領導地位,以黨內根本大法的形式把堅持和加強黨的全面領導這個黨的十八大以來取得的最重要成就固化下來,為黨和國家事業長遠發展、中華民族偉大復興航船破浪前行夯實了最根本保證。

      增強黨的精神力量和歷史主動。習近平總書記提出并闡釋的偉大建黨精神,是對中國共產黨人精神譜系歷史源頭的高度凝練,深刻揭示了中國共產黨的特質,蘊含著百年大黨依然風華正茂的精神密碼。二十大黨章依托黨的百年奮斗歷程,在總綱第二十五自然段“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”后增寫“弘揚堅持真理、堅守理想,踐行初心、擔當使命,不怕犧牲、英勇斗爭,對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神”的內容,在第三條第一項黨員必須履行的義務中增寫學習“黨的歷史”的內容,這是黨的十八大以來加強黨的歷史學習教育成功經驗的概括和總結,有利于引導廣大黨員堅定理想信念、牢記初心使命,銘記光輝歷史、傳承紅色基因。必須深化對黨的歷史使命、歷史進程、歷史貢獻、歷史經驗等認識,不斷豐富和發展“十個堅持”歷史經驗,將其作為掌握歷史主動的重要思想武器,從歷史中汲取奮發前行的磅礴力量,在堅定歷史自信、筑牢歷史記憶中永不懈怠、永不退縮,把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

      完善黨的建設基本要求。黨的建設基本要求是對黨的建設理論和實踐的高度概括,是加強黨的建設的基本原理。隨著黨面臨的形勢任務變化,黨的建設基本要求也在不斷豐富。十二大黨章首次概括出黨的建設三項基本要求,十四大黨章提出四項基本要求。十九大黨章增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求,使黨的建設的基本要求從四項擴展為五項。二十大黨章增寫第三項“堅持新時代黨的組織路線”,使黨的建設的基本要求從五項擴展為六項。二十大黨章的這一重大修改,對于從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹實施具有重大意義,體現了對新征程上推進黨的建設新的偉大工程規律認識的深化,彰顯了我們黨充分發揮黨的組織優勢、激發全黨的奮斗精神的堅強決心和歷史擔當。

      突出政治建設統領作用。旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是中國共產黨一以貫之的政治優勢。習近平總書記強調,“政治問題,任何時候都是根本性的大問題”。十九大黨章把政治建設納入黨的建設總體布局并置于首位,凸顯了政治建設在黨的建設中的統領地位。二十大黨章明確將“必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性”納入總綱部分第二十六自然段“堅持黨的基本路線”要求中,并在黨員義務中進一步增寫“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”的內容,進一步彰顯了黨的政治建設的統領作用。政治上的主動是最有利的主動,政治上的被動是最危險的被動。全黨必須提高政治判斷力,以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本,不斷增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力;必須提高政治領悟力,深刻學習領會、扎實貫徹落實黨中央精神,對“國之大者”了然于胸,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須提高政治執行力,增強底線思維、堅持問題導向,敢于直面問題,敢于承擔責任,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。

      闡述“兩大革命”內在關聯。我們黨是馬克思主義政黨,革命性是基本特質。黨的百年征程,既是一部波瀾壯闊的社會革命史,也是一部激濁揚清的自我革命史?!皟纱蟾锩毕喟橄嚯S、互促共進、相得益彰,社會革命是目的和方向,自我革命是先導和保證。進入新時代,習近平總書記創造性提出“黨的自我革命”這一重大命題,特別強調“堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命”,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,深刻揭示了馬克思主義政黨永葆生機活力、實現歷史使命的奧秘所在。二十大黨章明確提出“以偉大自我革命引領偉大社會革命”“黨的自我革命永遠在路上”的內容,具有重大的歷史意義?!耙I”作用集中體現了我們黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的使命擔當,要求繼續發揚徹底的革命精神,堅定不移以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命,助力黨和國家事業蓬勃發展、行穩致遠。

      強調全面從嚴治黨責任。我們黨歷來重視通過黨章對黨員和各級組織的責任進行規范。六大黨章規定了地方黨部的責任;七大黨章第一次以條文形式規定了黨員的義務和權利,對黨的各級組織機構的設立、任務和職權作了調整充實;十二大黨章對黨員的義務和權利作了新的規定,對加強黨的基層組織建設提出新的要求,并提出責任追究的概念,指出黨組織如果在維護黨的紀律方面失職,必須受到追究。十九大黨章把管黨治黨主體責任和監督責任寫入黨章總綱。這些要求適應了形勢和任務的發展變化,對黨員和各級組織履職盡責發揮了重要規范和指導作用。二十大黨章根據黨的實踐發展和理論創新,將“強化管黨治黨主體責任和監督責任”修改為“強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任”,不只是字面上的變化,更體現了對推進新時代黨的建設新的偉大工程規律認識的深化。這是全面從嚴治黨“兩個責任”首次寫入黨章總綱,拓展了“兩個責任”的政治內涵,使責任的覆蓋面更廣、履職盡責的標準更高,是對各級黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”的有力指導和規范,有利于把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面,進一步鞏固全黨動手一起抓黨建的良好局面。

      3 認真貫徹落實黨章關于黨的領導和黨的建設新要求

      黨章的權威,在于它是全黨意志的集中反映;黨章的生命,在于全黨上下共同尊崇、一體執行。要以這次黨章修改為契機,把貫徹落實黨章同學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫通起來,進一步加大黨章的學習貫徹力度,使各級黨組織和廣大黨員干部在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上黨章關于黨的領導和黨的建設新思想、新觀點、新要求,共同把我們黨建設好、建設強。

      毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。黨的領導是歷史的選擇、人民的重托,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在,也是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的關鍵所在。黨的二十大報告提出把“堅持和加強黨的全面領導”作為前進道路上必須牢牢把握的重大原則中的第一條,指明了新時代新征程黨的建設的目的和根本原則。我們要深刻把握黨章關于“堅持和加強黨的全面領導”“黨是最高政治領導力量”重大政治論斷的深刻涵義,不斷增強堅持黨的領導的自覺性和堅定性,在這個重大原則問題上始終保持政治清醒,站穩政治立場,提高政治站位,義無反顧投身到全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興新征程之中,堅決同一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行作斗爭。

      旗幟鮮明堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”?!皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果,是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素?!皟蓚€確立”和“兩個維護”緊密聯系、相互貫通,有機統一于新時代偉大斗爭實踐。要以高度的政治自覺不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面落實黨的二十大關于堅持和加強黨中央集中統一領導的各項要求,不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要加強黨的政治建設,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處貫徹黨的二十大精神和黨中央重大決策部署打折扣、搞變通的行為,確保黨中央政令暢通,確保全黨令行禁止,確保黨的團結統一。

      深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。把黨的建設作為一項偉大工程來推進,是我們黨的一大創舉,在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中,起決定性作用的是新時代黨的建設新的偉大工程。我們要從理念、機制、方法、能力上優化提升,不斷提高黨的執政能力和領導水平,推動新時代黨的建設高質量發展。要準確把握黨的二十大部署的推進新時代黨的建設新的偉大工程的重點任務,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍,增強黨組織政治功能和組織功能,推動黨的建設制度體系更加成熟定型。要壓實政治責任,牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”,推動各級黨委(黨組)切實把黨建當作分內之事、應盡之責,與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,每條戰線、每個領域、每個環節黨建工作抓具體、抓深入,推動管黨有方、治黨有力、建黨有效。

      弘揚偉大建黨精神和自我革命精神。越是接近奮斗目標、越是面對風險挑戰,就越要弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈,永遠把偉大建黨精神、自我革命精神繼承下去、發揚光大。要堅定歷史自信,增強歷史主動,強化歷史思維,牢牢把握偉大建黨精神的重大意義、豐富內涵、時代價值、實踐要求,將其貫穿到黨和國家事業發展各領域和全過程,將其轉化為推動工作高質量發展的強大動力,轉化為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的思路舉措。要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,發揚徹底的自我革命精神,完善黨的自我革命制度規范體系,形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的機制,以偉大自我革命引領偉大社會革命,確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

      持之以恒推進全面從嚴治黨。黨的二十大報告強調,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路,是統攬“四個偉大”、推動事業勝利的根本保證,必須持之以恒堅持下去。要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,堅持穩中求進、堅定穩妥,實事求是、守正創新,勇敢面對“四大考驗”、堅決戰勝“四種危險”。要健全全面從嚴治黨體系,以嚴的基調強化正風肅紀,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定不移走中國特色反腐敗之路,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,確保黨不變質、不變色、不變味。(鐘紀言)

    來源 | 中央紀委國家監委網站

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